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控烟令不断升级严法期待落地

时间 2019年01月04日16时08分

在这个元旦假期迎着新年的曙光我国控烟立法又迈出重要一步

1月1日最新修订的杭州市公共场所控制吸烟条例(以下简称条例)正式实施此次最新“控烟令”扩大了适用范围严格了控制吸烟场所范围对一些公共场所的室外区域也提出了禁烟要求电子烟被纳入禁烟范围实行多部门监管模式增强执法力量等等

审视这部新条例“严”是最大的特点从禁烟区域来看这部地方立法的实施范围将前所?#20174;?#22320;“扩大”尽管目前已有?#26412;?#19978;海深圳等20个城市相继出台了关于控烟的地方性法规但哪些“没有屋顶的地方”也应当禁烟仍是立法的空白

杭州?#34892;¡?#26465;例不仅明确规定室内公共场所室内工作场所公?#27493;?#36890;工具内禁止吸烟还把主要为妇女儿童提供服务的医疗卫生机构儿童福利机构为未成年人提供教学的场所比赛演出场所的室外观众座席和比赛健身演出区域文物保护单位等公共场所也纳入禁烟区域这就意味着不仅在办公室吸烟就算是在演唱会等场合吸烟也都属于违法

新条例?#33539;?#20110;电子烟的限制也是“从严控制”的体现作为香烟的替代品电子烟如今越来越流行问题是电子烟虽然不含尼古丁却含有对人体有害的焦油目前除了民航地铁等明确作出限制外大多数公共场所仍是模糊地带新条例明确规定吸烟是指吸入呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾因此禁止吸烟场所不仅禁止点燃烟草制品和吸传统卷烟?#27493;?#27490;吸电子烟对于广大公众而言受法规保护的力度无疑得到了加强

总的来看杭州市最新推出的控烟令在立法内容上的确“可圈可点”但是如何突破“执行难”瓶?#20445;?#24656;怕还须下更大力气从我国控烟历程看纵然不乏法规层面的发力但落实层面上力道往往容易被复杂的具体情境所消解根据新条例杭州将推行多部门执法由各行业主管部门负责公安卫生教育民政都各负其责这样的“精?#32423;?#36131;”有利于严法得到落实但“多头执法”也容易带来“力量分散”如何?#20048;?#25191;法不严明紧暗松也是执行中不能忽视的问题

从大的方向看吸引和扩大民众的参与是禁烟行动能否成功的关键尽管新条例规定如果不听?#30333;?#24066;民可以拨打“12345”投诉举报登记受理投诉后将按照控烟监管职责分工移交相应的控烟监管部门处置但如何固定违法证据也是一大现实“?#28895;?rdquo;“随手拍”再微信上传投诉或是公共场所监控?#32435;?#20134;涉及规范使用范围保护隐私权的问题应谨慎赋权使用

杭州升级控烟令还仅是推进全面禁烟的“上篇文章”接下来相关部门还需回应公众呼吁跳出“执行难”窠臼加大执法力度让法规“落地生根”及早实现公共场所无烟的控烟目标欧阳晨雨

稿件来源 光明日报
编辑 杨阳
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